有关海南高校合并与建设的酝酿与讨论已有多年，但迟迟不见实际的行动，导致相关院校的师生员工都在等待观望，浪费了许多重要的发展机遇。因此，相关高等的师生员工和关注我省高等教育发展的人士期盼省委、省政府领导果断决策，尽快投入运作，使海南建设一所全国重点大学的目标早日实现。为此选择提出本提案。
　　一、海南高等教育必须尽快走出“边缘化”的困境，成为我省自主创新体系的核心
　　一个令人忧虑的现实是，近年来海南的高等教育正出现日益边缘化的趋势。目前全国已有107所大学进入“211”大学的行列，海南没有一所大学名列其中。西藏，海南，宁夏，青海是仅存的没有被211重点大学覆盖的省份。海南目前实力较强的两所大学海南大学和华南热带农业大学，一个因为起步太晚，另一个因为受到地理位置的局限，发展过程中都遇到一定的困难，在全国同类大学中处在中等偏下水平；全国省属重点大学，唯独海南大学没有博士点，全国省属医学院校，唯独海南医学院没有硕士点。这些情况都表明，海南的高等教育如果仍按现在速度按部就班地发展下去，有可能进一步拉大与兄弟省市的差距，会耽误海南未来发展的大局。因此，省委、省政府决策者必须对海南高等教育的发展有全局观念，务必在改革上迈出大步，按照科学发展观的要求，突破传统思维，寻求新的发展模式，走出新的发展道路。
　　为适应我省经济社会发展的紧迫需求，应及时整合海南高等教育资源，实行优势互补和强强联合，建设一所“211”大学，迅速提升我省高等教育的整体办学水平，创建我省高水平人才培养和高科技创新的“双高基地”，这是一项具有深远意义和影响作用的战略举措，应列入我省“十一五”规划的重点建设项目。
　　从我省的实际情况出发，应该通过海南大学与华南热带农业大学的合并，走出一条新的跨越式发展的道路。通过两校合并，集合两校的优势资源，按照国家“211”大学的目标要求，集中建设具有“热带、海洋、生态”为特色的国家重点学科，集中建设与重点学科相配套的国家重点实验室和省部级重点实验室。迅速建设一支由国内一流专家教授组成的重点学科首席教授和自主创新领导人队伍，真正实现建设高层次人才培养基地、高水平自主创新基地的目标。
　　对于高等教育资源和科学研究资源比较贫乏的海南省，这个方案是集合优势资源，构建自主创新体系，突出海南特色，立足于高起点，向着高目标迈进，从而逐步实现我省经济社会与高等教育、科学研究相协调发展和可持续发展的较好选择。
　　由于海南大学和华南热带农业大学校园分处海口与儋州，相隔130多公里。各方都有复杂的内部结构关系，都管辖大片地域和人财物资源，管理体制不尽相同，合并后面临众多的矛盾难题。而且国内此类院校合并成功经验不多，人们担心合并后磨合期过长，主观上想又快又好，客观上出现相反效果。
　　因此，在两校合并过程中，各方一定要从大局出发，趋利避害。为了21世纪海南的发展建立强大的智力支撑体系，一定要做好新海南大学的组建和发展。可以采取分两步走的方案：
　　第一步：用5年左右的时间，按照国家“211工程”建设项目要求，投入建设资金5—6亿元，在“十一五”末期，使海南大学成为一所高水平的研究型重点大学。全校的博士点从7个增加至15个左右；国家重点学科从1个增加至3—5个；国家重点实验室从1个增加至3—5个；并建设一批新的省级重点学科与省部级重点实验室；通过实施重点学科带头人首席教授工程5年计划，进行引进与培养，使首席教授队伍达30人。省属国家级高水平大学的基础条件已奠定，省属国家级高水平大学的基本框架已形成。
　　第二步：再用10年左右时间，基本达到省属国家级高水平大学的总体目标要求。“热带、海洋、生态”鲜明的办学特点已经形成，“立足海南、服务海南、面向全国、闻名东南亚”的办学宗旨已得到体现。增设作为综合大学基础的文理科专业，建成一所研究型、综合性、开放式的国内一流、东南亚知名的大学。
　　三、加快两校合并的主要措施
　　1．加强领导，为两校合资组建新校提供强大的组织保障
　　建议尽快成立两校合并建设工作领导小组，由省政府主要领导任组长，省政府相关职能部门、“两校两院”主要负责同志任成员。其主要任务是对新海南大学建设实施统一领导，统一规划，统一建设。同时对“两校两院”相关重要问题进行协调，以确保5年的建设任务顺利完成，建设目标如期实现。
　　2. 加大投入，为实现海南高等教育“跨越式”发展提供财力保障
　　在农业部对原热农两院每年的教育经费投入维持不变和海南省对原海大、热农大每年的教育经费投入不变的基础上，筹集“211工程建设项目”的专项基金，希望教育部作为共建领导机构，每年拨给专项经费4500万元，资助5年；农业部作为共建领导机构，每年拨给专项经费2000万元，资助5年；海南省作为共建领导机构主体，每年拨给专项经费4500万元，资助5年；海南大学和海大理事会争取社会资助，尤其是海外华人华侨的支持，筹措经费5000万元—1亿元，共筹集专项建设基金6亿元，以确保完成2006—2010年建设的各项任务。
　　相信只要有科学的管理体制，保障必要的投入，合并之后的新海南大学一定可以在学科建设、科学研究、人才培养、国际合作、社会服务等方面实现跨越式发展，真正进入国内一流大学的行列，承担起海南高水平人才和高科技创新的“双高基地”的历史重任。